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一、政府集中采購目錄

注：以上品目和編碼按財政部《政府采購品目分類目錄》（財庫〔2022〕31號）制定和解釋。

政府采購分為集中采購和分散采購，納入政府集中采購目錄的政府采購項目實行集中采購，采購人應依法委托集中采購機構代理采購。鼓勵采購單位將采購金額大、社會關注度高，涉及公共利益或公共安全的項目委托集中采購機構組織采購。采用公開招標方式的政府采購項目，原則上在公共資源交易大廳組織實施。

高等院校和科研院所采購的科研用集中采購目錄內產品，可按分散采購組織實施。駐青以外（省內）單位應當執行本目錄及分散采購限額標準，集中采購項目可自主擇優委托集中采購機構。駐省外的單位或到山東省行政區域外辦公需采購集中采購目錄范圍內品目且采購金額在市級分散采購限額以上的，視同分散采購。

二、分散采購限額標準

集中采購目錄以外，單項或批量（同一二級品目年度累計）采購金額達到分散采購限額標準的項目，依法實行分散采購。全市分散采購限額標準如下：

貨物、服務類項目：市本級、區市級50萬元；工程類項目：市本級、區市級60萬元。

集中采購目錄以外且未達到分散采購限額標準的采購項目，不適用《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例的有關規定，由采購人按照相關預算支出管理規定和本單位內控制度自行組織實施。

三、公開招標數額標準

公開招標數額標準如下：

??????????單位：萬元?

（一）貨物和服務項目。單項或批量采購預算金額達到公開招標數額標準以上的，應當實行公開招標。因特殊情況確需采用非公開招標采購方式的，應按照各采購方式適用情形，報經財政部門或財政部門授權主管預算單位批準。

（二）工程項目。政府采購工程項目，應按照工程建設內容和規模，分別適用《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例和《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例。其中，達到《必須招標的工程項目規定》（國家發展和改革委員會第16號令）的限額標準以上的建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕項目，以及與構成工程不可分割且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等貨物和為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務，均應當按照《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例有關要求，通過公開招標或邀請招標方式組織采購活動。

與建筑物和構筑物的新建、改建、擴建無關的裝修、拆除、修繕項目，以及未達到《必須招標的工程項目規定》（國家發展和改革委員會第16號令）的限額標準的建筑物和構筑物的新建、改建、擴建工程項目，均應當按照《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例規定，由采購人根據項目需求特點，選擇競爭性談判、競爭性磋商、單一來源等采購方式組織實施。

注：《必須招標的工程項目規定》的限額標準：工程為施工單項合同估算價400萬元以上，貨物為單項合同估算價200萬元以上，服務為單項合同估算價100萬元以上。

四、相關規定和要求

（一）認真落實政府采購政策。各級各部門要按照國家有關規定，認真執行政府采購支持本國產品、綠色低碳、科技創新和鄉村振興，以及促進中小企業、監獄企業、殘疾人福利性企業發展等采購政策。對于政策支持范圍內的企業或產品，通過制定需求標準、預留采購份額、價格評審優惠、首購訂購、優先采購和強制采購等措施，不斷豐富創新政策應用場景和方式方法，切實加大采購政策落實力度。

采購人應當嚴格落實政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策，對于醫院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障房等政府采購工程項目（含適用招標投標法的政府采購工程項目），使用《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》（以下簡稱《需求標準》）中的綠色建材的，應當全部采購和使用符合相關標準的建材；使用未納入《需求標準》的建材產品的，應盡量選擇綠色建材產品，項目整體使用綠色建材比例應當不低于40%（計算依據：住房和城鄉建設部科技與產業化發展中心發布的《綠色建材應用比例計算技術細則（試行）》）。

（二）規范執行“預采購”機制。各單位要嚴格按照“預采購”適用情形填報預采購計劃，預采購計劃需經本級財政嚴格審核后執行，確保采購活動有預算保障，杜絕“先簽合同，后申請預算”情形發生。

（三）加強進口產品采購管理。政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。確需采購進口產品的，嚴格按照進口產品采購管理有關規定執行。

（四）嚴控涉密采購項目范圍。涉密采購項目應當按照涉密政府采購有關規定執行。以采購人自行組織采購為主，采購人不具備自行組織條件的，應當委托市政府采購中心代理采購。

（五）關于框架協議采購。各區市、各部門應嚴格按照《政府采購框架協議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）等規定開展框架協議采購工作。對集中采購目錄內標注“小額零星采購實行全省聯動框架協議采購”的，由全省統一組織實施第一階段征集入圍供應商，入圍結果全省共享。標注“小額零星采購實行區域聯動框架協議采購”的，由市級組織實施或采取區域聯合形式組織實施第一階段征集入圍供應商，入圍結果在全市或區域內使用。

目錄中所稱“小額零星采購”指采購人需要多頻次采購，且單筆采購金額未達到分散采購限額標準的采購行為。

（六）關于網上商城采購。1.集中采購目錄內單項或年度累計采購金額未達到公開招標數額標準且不使用框架協議采購方式的（批量采購除外），可通過政府采購網上商城進行超市采購。20萬元以下以直購方式確定成交結果，20萬元以上以競價或反拍方式確定成交結果。2.除高等院校、科研院所科研用設備，單次或累計采購50臺（套）以上信息化設備（臺式計算機、便攜式計算機）、辦公設備（A3黑白打印機、A3彩色打印機、A4黑白打印機、A4彩色打印機、多功能一體機）、電氣設備（空調機），10臺以上辦公設備（復印機、投影儀），應執行批量采購，批量采購項目不受數額標準限制。

采購人認為非商城采購模式更適宜其工作需要，或者商城采購模式不能滿足其采購需求的，采購人可以依法依規選擇適宜的政府采購方式實施采購。

（七）關于部門集中采購?；诒静块T、本系統業務需要有特殊要求，可以統一采購的項目，應當實行部門集中采購，由主管預算單位報經同級財政部門備案后實施。

五、特殊項目采購

對于不具有競爭性或情況特殊的下列政府采購項目，采購人應遵循行政事業單位內部控制規范的要求，成立采購小組，在主管預算單位的監督下實施采購活動。除交易活動環節外，其他環節如編制預算等按政府采購項目規定執行，接受社會公眾的監督。

（一）特定媒體廣告公告（僅指發布，不含制作）。

（二）有地理位置等條件要求的房屋、場館場地租賃。

（三）屬《青島市市直機關培訓費管理辦法》（青財行〔2020〕8號）規范的培訓。

（四）屬非政府獨立產權，且物業管理主導權不屬于政府機構的物業管理。

（五）駐省外的機構或到山東省行政區域外辦公需采購集中采購目錄范圍內品目且采購金額在市級分散采購限額以下的。

六、其他事項

（一）本目錄所稱“以上”包括本數，“以下”“未達到”不包括本數；如無特殊說明，金額均指預算金額。

（二）集中采購目錄及標準由市財政局負責解釋，如因政策調整需要修改完善的，將另行通知。

（三）本目錄自2024年1月1日起施行，以往規定與本目錄及標準不一致的，以此為準。