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天津處理一起投訴 責(zé)令重新開展采購活動
2018年01月10日 09:12 來源：中國政府采購網(wǎng) 【打印】 
根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)作出的投訴處理決定公告如下：
一、相關(guān)當(dāng)事人名稱和地址
投訴人：上海康誠發(fā)電設(shè)備有限公司
地址：天津市南開區(qū)南京路349號新天地大廈1209室
被投訴人1：天津市泛亞工程機(jī)電設(shè)備咨詢有限公司
地址：天津市河西區(qū)廣順道2號
被投訴人2：天津市排水管理處
地址：天津市河西區(qū)南京路1號
二、基本情況
1．投訴涉及項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號、采購日期：
（1）天津市排水管理處泵站輔助設(shè)備項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：FZK2017-3-067）
（2）采購日期：
采購信息公告日期：2017年8月24日
評審日期：2017年10月11日
采購結(jié)果公告日期：2017年10月16日
2．主要投訴事項(xiàng)：
（1）投標(biāo)人天津百發(fā)電機(jī)有限公司（以下簡稱“天津百發(fā)電機(jī)”）開標(biāo)時(shí)未提供營業(yè)執(zhí)照副本原件，按照招標(biāo)文件規(guī)定，天津百發(fā)電機(jī)不應(yīng)該進(jìn)入評標(biāo)階段，采購人未按照招標(biāo)文件要求履行核驗(yàn)職責(zé)，有串通投標(biāo)人、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。
（2）政府采購代理機(jī)構(gòu)未按照《政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定隨機(jī)抽取評標(biāo)委員會評委，影響了評標(biāo)的公正性。
（3）中標(biāo)供應(yīng)商天津市泰豐泵業(yè)有限公司（以下簡稱“泰豐泵業(yè)公司”），其所投產(chǎn)品發(fā)電機(jī)HCI544F-S常用功率不符合招標(biāo)要求。
（4）中標(biāo)供應(yīng)商泰豐泵業(yè)公司在投標(biāo)文件中提供的業(yè)績有虛假的可能。
三、處理依據(jù)和處理結(jié)果
關(guān)于投訴事項(xiàng)1，經(jīng)審查，天津百發(fā)電機(jī)由于地址信息變更，于2017年10月10日向河西區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局提出營業(yè)執(zhí)照變更申請，并按規(guī)定上交營業(yè)執(zhí)照正副本原件及相關(guān)資料，10月16日該公司領(lǐng)取了新的營業(yè)執(zhí)照。由于上述原因，在資質(zhì)證件原件核驗(yàn)階段，未提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本原件，但提供了河西區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局開具的《準(zhǔn)予變更登記通知書》予以證明。該單位由于地址信息變化而依法辦理營業(yè)執(zhí)照變更登記，其投標(biāo)主體資格不受影響，具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的“具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力”的有關(guān)條件，也符合招標(biāo)文件規(guī)定的“供應(yīng)商須是在中華人民共和國注冊的、具備獨(dú)立法人資格的企業(yè)”的資格要求，投標(biāo)有效。投訴事項(xiàng)1缺乏事實(shí)依據(jù)，不成立。
關(guān)于投訴事項(xiàng)2，經(jīng)查詢我市“政府采購網(wǎng)-專家抽取系統(tǒng)”記錄顯示，被投訴人1 于2017年10月10日13:51分開始通過該系統(tǒng)隨機(jī)抽取了5名工程機(jī)械類評審專家，評審專家抽取數(shù)量、專業(yè)設(shè)定及抽取時(shí)間均符合《天津市政府采購評審專家管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，且隨機(jī)抽取的人員信息與項(xiàng)目開標(biāo)當(dāng)天評標(biāo)委員會成員信息一致。投訴事項(xiàng)2缺乏事實(shí)依據(jù)，不成立。
關(guān)于投訴事項(xiàng)3，泰豐泵業(yè)公司投標(biāo)文件中對招標(biāo)文件技術(shù)參數(shù)做出了明確響應(yīng)，并提供了相關(guān)產(chǎn)品的廠家宣傳冊。評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件要求，對泰豐泵業(yè)公司投標(biāo)文件依法予以評審。本機(jī)關(guān)未發(fā)現(xiàn)評審過程中存在違法違規(guī)情形。投訴事項(xiàng)3缺乏事實(shí)依據(jù)，不成立。
關(guān)于投訴事項(xiàng)4，經(jīng)查，泰豐泵業(yè)公司投標(biāo)文件中提供的部分采購合同（復(fù)印件）為虛假材料。投訴事項(xiàng)4成立。
同時(shí)，經(jīng)全面審查該項(xiàng)目采購活動發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目招標(biāo)文件第五部分“評標(biāo)辦法”第五條5.2.13中規(guī)定：“投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代理人沒有參加開標(biāo)的，應(yīng)作廢標(biāo)處理”。此內(nèi)容不符合《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（中華人民共和國財(cái)政部令第87號）第四章第四十二條第三款“投標(biāo)人未參加開標(biāo)的，視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果”的有關(guān)規(guī)定。同時(shí)，招標(biāo)文件評審因素中設(shè)置了大量的區(qū)間分值，如：產(chǎn)品質(zhì)量和穩(wěn)定性評價(jià)良3-4分，中1-2分。但招標(biāo)文件并未針對同一區(qū)間的不同分值設(shè)置相對應(yīng)的評審標(biāo)準(zhǔn)。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，該項(xiàng)目招標(biāo)文件關(guān)于評分因素和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，違反了《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第三十四條第四款“采用綜合評分法的，評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)”的有關(guān)要求。
綜上，本機(jī)關(guān)做出投訴處理決定如下：
根據(jù)《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號）第十九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，投訴部分事項(xiàng)成立，本項(xiàng)目采購活動違法，責(zé)令重新開展采購活動。
四、執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱和公告日期
1．執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱：天津市財(cái)政局
2．公告日期：2017年12月26日
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