劉昆：積極推廣使用PPP模式
2014年11月05日 14:43 來源：財(cái)政部 【打印】
3月19日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》基本情況。財(cái)政部副部長(zhǎng)劉昆出席新聞發(fā)布會(huì)，并就城鎮(zhèn)化資金保障問題回答了記者提問。
劉昆表示，資金保障是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要條件，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中，要加快財(cái)稅體制和投融資機(jī)制改革，創(chuàng)新金融服務(wù)，放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，逐步建立多元化、可持續(xù)的資金保障機(jī)制。劉昆強(qiáng)調(diào)，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化方面，目前財(cái)政部已經(jīng)完善了均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法，在測(cè)算各地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出時(shí)適當(dāng)考慮外來人口因素，以解決流動(dòng)人口帶來的遷入遷出地公共服務(wù)保障規(guī)模不相匹配問題。下一步，財(cái)政部將按照黨的十八屆三中全會(huì)決定精神和《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》有關(guān)內(nèi)容，落實(shí)好建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制的要求，進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，推動(dòng)城鎮(zhèn)社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等基本公共服務(wù)均等化和全覆蓋。在保障城鎮(zhèn)化建設(shè)資金方面，財(cái)政部將重點(diǎn)做好以下工作：一是加大地方政府債券支持城鎮(zhèn)化建設(shè)的力度。依法賦予地方政府適度舉債權(quán)限，完善現(xiàn)行地方政府債券制度，探索一般債券與專項(xiàng)債券相結(jié)合的地方政府舉債融資辦法。二是推廣使用“政府與社會(huì)資本合作模式（PPP）”。對(duì)消費(fèi)者付費(fèi)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推廣使用PPP模式。政府通過特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等公開透明的方式，事先明確收益承諾機(jī)制，吸引社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理。切實(shí)規(guī)范地方政府舉債行為，厘清政府與企業(yè)關(guān)系，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。