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甘肅加速構(gòu)建政采商城全省一張網(wǎng) 助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升
2022年01月25日 13:43 來(lái)源:中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng) 【打印】
為進(jìn)一步深化甘肅省政府采購(gòu)制度改革,落實(shí)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略及國(guó)務(wù)院有關(guān)“進(jìn)一步加大政府利用電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行采購(gòu)力度”的要求,甘肅省財(cái)政通過(guò)打造覆蓋全省、集約高效、 交易快捷、執(zhí)行規(guī)范、公開透明、資源共享的集中采購(gòu)交易、管理和服務(wù)于一體的綜合性政府采購(gòu)網(wǎng)上商城,構(gòu)建政府采購(gòu)商城“全省一張網(wǎng)”,有效提升政府集中采購(gòu)監(jiān)管水平、服務(wù)能力和采購(gòu)效率。
規(guī)則統(tǒng)一,公開透明 甘肅加快政府采購(gòu)商城全省“一張網(wǎng)”建設(shè)
甘肅省省級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)上商城于2020年1月1日正式上線運(yùn)營(yíng),為適應(yīng)政府采購(gòu)電子化發(fā)展趨勢(shì),提高競(jìng)爭(zhēng)性和采購(gòu)效率,降低采購(gòu)成本,提升采購(gòu)?fù)该鞫龋瑧?yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、電子商務(wù)等新技術(shù)新模式高標(biāo)準(zhǔn)打造的集網(wǎng)上采購(gòu)、網(wǎng)上監(jiān)管和網(wǎng)上服務(wù)為一體的政府采購(gòu)電子化平臺(tái)。
平臺(tái)采用“1+5+6+n”架構(gòu)模式,1即有一個(gè)門戶網(wǎng)站平臺(tái),甘肅省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城統(tǒng)一管控平臺(tái);5即五個(gè)基礎(chǔ)庫(kù),商品庫(kù)、供應(yīng)商庫(kù)、 價(jià)格庫(kù)、采購(gòu)人庫(kù)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)庫(kù);6即六個(gè)子系統(tǒng),平臺(tái)管理系統(tǒng)、網(wǎng)上商城 (直購(gòu))系統(tǒng)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)、定點(diǎn)采購(gòu)系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)、價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng);n即若干發(fā)政府采購(gòu)揮政策功能的特色場(chǎng)館,目前已經(jīng)上線疫情防控館。
甘肅省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城采取“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理、單獨(dú)運(yùn)營(yíng)”模式進(jìn)行規(guī)劃和推廣。為確保平臺(tái)總體架構(gòu)的一致性、安全性、先進(jìn)性、規(guī)范性、兼容性、 可擴(kuò)展性等要求,由甘肅省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè),向全省市(州)、縣(區(qū))進(jìn)行推廣上線運(yùn)營(yíng),實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)網(wǎng)上商城全省覆蓋應(yīng)用。
省級(jí)政府采購(gòu)商城平臺(tái)上線兩年以來(lái),有效落實(shí)“放管服”改革要求,對(duì)規(guī)范政府采購(gòu)行為、提高政府采購(gòu)效率、落實(shí)采購(gòu)主體責(zé)任、降低采購(gòu)成本、強(qiáng)化采購(gòu)監(jiān)管、 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效明顯。甘肅省財(cái)政廳廣泛開展調(diào)研工作,征求采購(gòu)人、供應(yīng)商等各方意見,經(jīng)過(guò)研究論證后,認(rèn)為當(dāng)前已經(jīng)具備向全省推廣應(yīng)用的條件,形成全省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城一張網(wǎng)的新局面,更好的服務(wù)全省各采購(gòu)單位、供應(yīng)商及采購(gòu)監(jiān)管部門開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作。
目前,甘肅省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城已經(jīng)在省本級(jí)、蘭州市、金昌市、慶陽(yáng)市、蘭州新區(qū)等市區(qū)上線運(yùn)營(yíng),2022年6月前向全省市(州)、縣(區(qū))全面推廣上線運(yùn)營(yíng)。
集約高效,經(jīng)濟(jì)便捷 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境守護(hù)政府過(guò)好“緊日子”
甘肅省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城建設(shè)按照統(tǒng)一頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一技術(shù)框架,支持供應(yīng)商注冊(cè)、政府采購(gòu)預(yù)算下達(dá)、合同備案公示和資金支付等業(yè)務(wù)操作的“一站式”、“自主化”辦理,實(shí)現(xiàn)從預(yù)算下達(dá)、商品上架、商品選購(gòu)、電子競(jìng)價(jià)、確認(rèn)訂單、合同簽訂、履約評(píng)價(jià)、報(bào)表統(tǒng)計(jì)全程電子化的業(yè)務(wù)操作,大大縮短業(yè)務(wù)操作時(shí)間,提升采購(gòu)執(zhí)行效率,降低行政管理成本。
《甘肅省省級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)上商城管理辦法》規(guī)定,網(wǎng)上商城目錄內(nèi)商品,單項(xiàng)或批量預(yù)算5萬(wàn)元以下的,原則上實(shí)行網(wǎng)上商城直接采購(gòu),充分發(fā)揮線上采購(gòu)高效便捷的優(yōu)勢(shì)。
目前,甘肅省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城支持協(xié)議供貨、商城直購(gòu)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、定點(diǎn)采購(gòu)等交易方式,省級(jí)與各州市網(wǎng)上商城建立統(tǒng)一的政府采購(gòu)信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)和驗(yàn)證互認(rèn)機(jī)制,對(duì)采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、供應(yīng)商、商品等基礎(chǔ)信息“一站式”注冊(cè)登記,全省共享互認(rèn),為參與政府采購(gòu)的各方主體帶來(lái)了極大便利,有利于降低供應(yīng)商參與門檻,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。
此外,網(wǎng)上商城還支持?jǐn)?shù)據(jù)分析、價(jià)格監(jiān)測(cè)、誠(chéng)信管理等功能應(yīng)用,通過(guò)內(nèi)部提升商城管理效率、降低行政管理成本,外部促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、降低采購(gòu)成本,進(jìn)一步提升財(cái)政資金使用效益,貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于“過(guò)緊日子”和堅(jiān)持厲行節(jié)約的決策部署,把寶貴的財(cái)政資金用在刀刃上。
甘肅省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城建上線至今,共入駐采購(gòu)單位889家,供應(yīng)商720家,上架商品近32萬(wàn),累計(jì)完成15647筆的線上交易,實(shí)現(xiàn)交易額近2億元。
科學(xué)先進(jìn),功能完備 以標(biāo)準(zhǔn)化支撐政采商城建設(shè)“彎道超車”
為了統(tǒng)一商品管理規(guī)范,提高上架效率和采購(gòu)人體驗(yàn),提升價(jià)格監(jiān)測(cè)效果,2021年10月,省級(jí)財(cái)政印發(fā)了《關(guān)于甘肅省省級(jí)網(wǎng)上商城采用新標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)庫(kù)的通知》,啟用適應(yīng)政府采購(gòu)網(wǎng)上商城監(jiān)管要求的新版標(biāo)準(zhǔn)商品庫(kù),落實(shí)政府服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理要求,助力政府采購(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。
新標(biāo)準(zhǔn)商品庫(kù)是融合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù),結(jié)合人工清洗手段和系統(tǒng)自生完善,兼融政府采購(gòu)管理和電子商務(wù)、國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立的科學(xué)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化商品管理體系,既保留了產(chǎn)品特征,又符合監(jiān)管要求,在網(wǎng)上商城商品管理及價(jià)格管控中發(fā)揮了積極作用。
標(biāo)準(zhǔn)商品庫(kù)明確了網(wǎng)上商城不同商品的參數(shù)標(biāo)準(zhǔn),將不同來(lái)源的商品信息聚合為同一標(biāo)準(zhǔn)維度、結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)商品歸一,提升商城管理規(guī)范化水平。同時(shí),將商品參數(shù)細(xì)化為關(guān)鍵參數(shù)和非關(guān)鍵參數(shù),關(guān)鍵參數(shù)下還包括核心參數(shù)和比價(jià)參數(shù),均為供應(yīng)商必填(選)項(xiàng),體現(xiàn)商品的價(jià)值、性能,用于商品篩選和同質(zhì)比價(jià),如便攜式計(jì)算機(jī)的內(nèi)存包含內(nèi)存容量、內(nèi)存類型2個(gè)關(guān)鍵參數(shù)項(xiàng),其中內(nèi)存容量可選值4g、8g、16g、32g。非關(guān)鍵參數(shù)一般不影響商品價(jià)格和性能。
在標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)庫(kù)的應(yīng)用執(zhí)行方面甘肅施行“兩步走”戰(zhàn)略,已上架商品將不受本次參數(shù)庫(kù)替換影響,可繼續(xù)進(jìn)行交易,已錄入未上架商品和新錄入商品將執(zhí)行最新標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)實(shí)體類供應(yīng)商和電商類供應(yīng)商也提出不同的解決方案,實(shí)例類供應(yīng)商發(fā)布商品都要按照標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)項(xiàng)錄入或選填參數(shù)值,電商則通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化接口接入符合商城標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)規(guī)則的商品。
響應(yīng)國(guó)家政策,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,甘肅省財(cái)政廳以新技術(shù)新模式推進(jìn)政采商城標(biāo)準(zhǔn)化管理,既有助于深化政府采購(gòu)制度改革,也能進(jìn)一步釋放政府采購(gòu)效能,實(shí)現(xiàn)甘肅政府采購(gòu)信息化“彎道超車”,助力政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
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